“我國(guó)規(guī)?；斯しN植的藥用植物已達(dá)500余種,，200余種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植養(yǎng)殖，50余種瀕危野生中藥材實(shí)現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代,，基本滿足中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)快速發(fā)展的需要,。然而,，在中藥材在種植養(yǎng)殖過(guò)程中，存在一些問(wèn)題,，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)下降,，影響中藥質(zhì)量和臨床療效，損害了中醫(yī)藥信譽(yù)”,?；诖耍衲陜蓵?huì),，全國(guó)政協(xié)委員,、北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海提交了《加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)管理和質(zhì)量提升，促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展》的提案,。

“中藥材種植因其農(nóng)產(chǎn)品屬性,，生產(chǎn)、流通和使用管理涉及農(nóng)業(yè),、林業(yè),、工信、商務(wù),、藥監(jiān),、衛(wèi)生、公安等多個(gè)部門的職責(zé),，各部門都負(fù)責(zé),，又都不管的狀態(tài)，導(dǎo)致中藥材違規(guī)生產(chǎn),、質(zhì)量問(wèn)題和市場(chǎng)亂象屢禁不止”,，姚衛(wèi)海表示，“國(guó)家發(fā)布的中藥材GAP只是技術(shù)指導(dǎo)原則,，缺乏具體的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,。加上中藥材種植及產(chǎn)地加工條件、技術(shù)方法落后,，有時(shí)甚至將好藥材加工成劣質(zhì)藥材,、毒藥材，嚴(yán)重阻礙了中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”,。

此外,，中藥質(zhì)量無(wú)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，藥材質(zhì)量良莠不齊、市場(chǎng)公平和公正難以體現(xiàn),，也影響著產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。另信息不暢，價(jià)格波動(dòng)大,，個(gè)體藥農(nóng) “種藥傷農(nóng)”情況時(shí)有發(fā)生,。

在姚衛(wèi)海看來(lái),，解決如上問(wèn)題,，需從如下五方面著手：

一、明確主體責(zé)任,，各種植產(chǎn)區(qū)地方政府負(fù)總責(zé),，相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)管理。推行規(guī)范化種植,，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)規(guī)范并加強(qiáng)過(guò)程控制,，對(duì)于摻偽摻假、自行加工飲片,、濫用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和農(nóng)藥等問(wèn)題聯(lián)合監(jiān)管,，源頭治理，方能取得實(shí)效,。

二,、加強(qiáng)過(guò)程控制，保障中藥材質(zhì)量和安全,。中藥材從良種繁育,、種子種苗、種植技術(shù),、田間管理、病蟲害防治,、農(nóng)藥化肥使用,、采收加工等各環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程，各品種間千差萬(wàn)別,。制定具體品種的生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,，讓生產(chǎn)環(huán)節(jié)有法可依，確保新中藥材GAP在技術(shù)上落地,。

三,、圍繞中藥的特點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,、規(guī)范性,、合理性、可行性為目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究,，質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定,，逐步完善質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)志制度,，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ),。

四、建議完善保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策設(shè)計(jì),，健全保障高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。①應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，來(lái)保障質(zhì)量和減少惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),；②在政策設(shè)計(jì)上，重視質(zhì)量,、合理控制價(jià)格的招標(biāo)方法和完善的配套措施,；③建立完善的監(jiān)管體系，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)力量,，信息公開和公眾參與,。

五、提高中藥現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力,，推進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)與中藥工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。提升中藥農(nóng)業(yè)在種子種苗、產(chǎn)地加工業(yè),、生態(tài)種養(yǎng),、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面發(fā)展水平，支持企業(yè)和院校,、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,，合作開發(fā)和攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù),、關(guān)鍵核心技術(shù),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集群突破。

（運(yùn)營(yíng)：孫歡）