(健康時報記者 譚琪欣)近日,，全國多省市修訂人口與計劃生育條例，據(jù)健康時報記者不完全統(tǒng)計,，在新發(fā)布的修訂條例中,，11個省市專門增設(shè)獨(dú)生子女陪護(hù)父母假，最長達(dá)20天,，最短為5天,。

“子女護(hù)理假是一個很有溫度的政策，但這一政策要落到實(shí)處,，仍有待多項(xiàng)配套政策的完善,。” 中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所原新教授接受健康時報記者采訪時表示,。

資料圖片,，董乃德攝。

部分地區(qū)試點(diǎn)落地難

“獨(dú)生子女真的非常需要護(hù)理假,，不然賺再多的錢也無法照顧父母,，最怕的就是子欲養(yǎng)而親不待！”汪明(化名)向記者感慨,。

汪明在河北工作,，2020年末時母親患重病住院，術(shù)后得臥床休息一個月。按照2018年起實(shí)施的《河北省老年人權(quán)益保障條例》,，在家里老人患病住院期間,，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時間,。

但讓小樂為難的是,，她工作非常忙，“忙到每周每天都要加班,，即使請假了也沒人能替你完成你的任務(wù),。而且雖然規(guī)定要給予‘適當(dāng)?shù)呐阕o(hù)時間’，但適當(dāng)是多長,，沒有人明確。”后來汪明僅在母親手術(shù)當(dāng)天咬牙請了一天的假,，因?yàn)槭中g(shù)當(dāng)天如沒有家屬陪同,，無法進(jìn)行手術(shù)。

自2015年以來,，全國已有超30個省市陸續(xù)試點(diǎn)子女護(hù)理假政策,，便于子女陪護(hù)家中老人。但健康時報記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，多地居民反映“有假難休”,，甚至不少受訪對象表示“從未聽說過這個假”。

四川的李松(化名)告訴記者稱,，家人中風(fēng)住院后長期需要人照料,。自2017年末四川實(shí)施獨(dú)生子女護(hù)理假政策后，他曾多次向公司申請休護(hù)理假,，都沒有得到批準(zhǔn),。

廣州市某企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人則向健康時報記者坦言，“是聽說有這個規(guī)定,，但還沒有人以獨(dú)生子女護(hù)理假的名義請過假,，可能是大多數(shù)人也都不清楚吧。”

“子女護(hù)理假并非新鮮事務(wù),，導(dǎo)致落地難,、知曉程度不高的主要因素之一是企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，出于經(jīng)濟(jì)成本和效益考慮,，讓企業(yè)自覺推行護(hù)理假有一定難度”,。原新告訴記者。

原新建議,，針對這一情況,，建議政府部門給予用人單位一定的激勵和補(bǔ)助措施，在財政、稅收等方面為護(hù)理假提供經(jīng)濟(jì)支持,。同時,，加大力度普及這一政策，提高民眾,、企業(yè),、員工的對該政策的知曉度，宣傳全社會尊老愛老的氛圍,。

專家建議完善配套措施

健康時報記者梳理發(fā)現(xiàn),，近日以來，北京,、天津,、湖北、浙江,、甘肅,、安徽等11個省市也在新修訂的地方人口計生條例中明確提出給予“子女護(hù)理假”及具體天數(shù)，實(shí)施細(xì)則大致相似,，即對患病住院,、生活難以自理的老人，規(guī)定用人單位允許其子女休假護(hù)理老人,。多地將老人年滿60周歲且患病住院治療作為子女享受護(hù)理假的前提,。

多地人口計生條例中的標(biāo)準(zhǔn)不一。時間較短的在5天左右,，時間長的有20天,。在政策適用對象上，北京/浙江/安徽/等限定僅獨(dú)生子女可享受護(hù)理假,；天津/河北/湖北等省份則將非獨(dú)生子女也納入覆蓋范圍,。

對此，原新認(rèn)為,，當(dāng)前護(hù)理假的長短,、覆蓋人群、享受的薪資福利存在較大差距,，建議未來可以在全國范圍內(nèi)適當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，避免地區(qū)之間的不平衡不均衡。此外,，獨(dú)生子女與否以及老人的年齡,，不應(yīng)成為享有子女護(hù)理假的絕對標(biāo)準(zhǔn)，主要判斷依據(jù)應(yīng)該是實(shí)際的需求,，以人為本,。除了獨(dú)生子女,，非獨(dú)生子女也應(yīng)被同步列入政策保障范圍。

“地方人口計生條例作已經(jīng)具備了法律效力,，子女護(hù)理假入條例就意味著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)必須執(zhí)行,，否則員工有權(quán)通過法律途徑追溯企業(yè)責(zé)任。但實(shí)際上,，與勞動就業(yè)相關(guān)程度更高的法律應(yīng)當(dāng)是《勞動法》,，從根源上應(yīng)該是通過調(diào)整《勞動法》，明確‘子女護(hù)理假’的相關(guān)規(guī)定,，才能更好地保障子女護(hù)理假落地實(shí)施,。”原新說。